新華社北京12月25日電(記者 黃小希 王思北)社會救助制度逐步健全、社會福利服務不斷拓展、慈善事業獲得更大發展空間、社會組織管理制度改革進展顯著……
  記者從25日召開的全國民政工作會議瞭解到,2014年,伴隨著一項項政策的落實、一個個試點的開展,各級民政部門不斷改革創新,強化管理服務能力建設,開闢了民政事業發展的新格局。
  社會救助:把安全網編織得更密更牢
  今年5月1日,我國第一部統籌各項社會救助制度的行政法規《社會救助暫行辦法》開始施行,為政府各部門依法救助和社會力量有序參與,提供了有力依據。
  《社會救助暫行辦法》施行不到半年,國務院又印發《關於全面建立臨時救助制度的通知》,旨在解決城鄉群眾突發性、緊迫性、臨時性基本生活困難問題,填補了社會救助體系存在的空白。
  隨著各項救助政策全面落實,我國社會救助水平不斷提升。來自民政部的數據顯示,今年城鄉低保平均保障標準分別比去年同期提高10.9%、13.9%,農村五保集中供養和分散供養年人均標準分別比去年同期提高13.1%、13.5%。7116萬城鄉低保對象、532萬農村五保對象的基本生活進一步改善。
  在城鄉醫療救助方面,截至今年10月底,民政部門通過金融機構社會化發放主渠道,向6404萬困難群眾參合參保、看病就醫提供醫療救助金165億元。
  社會福利:讓政策陽光照進社會每個角落
  老年人、困境兒童、殘障人士……這是我們身邊最需要幫助的群體。即將過去的一年,見證了這些特殊群體福利水平的提高:
  讓更多老年人安享幸福的晚年。圍繞貫徹落實《老年人權益保障法》《國務院關於加快發展養老服務業的若干意見》,一系列配套文件先後出台。全國養老服務業綜合改革試點、老年人住房反向抵押養老保險試點等一系列試點陸續啟動。養老服務設施建設也穩步推進,每千名老年人擁有養老床位達到25.43張。
  讓困境兒童的童年不再籠罩陰霾。民政部發佈了《家庭寄養管理辦法》,聯合有關部門出台《關於規範宗教界收留孤兒、棄嬰活動的通知》,組織98個地區開展了未成年人社會保護試點,擴大適度普惠型兒童福利制度建設試點地區,提升兒童福利機構管理服務水平,進一步強化了孤兒、棄嬰以及其他困境兒童基本權益保障。
  讓殘障人士得到更多的保障和服務。我國建立困難殘疾人生活補貼制度的省份增加到17個,建立重度殘疾人護理補貼制度的省份增加到12個,20個精神病人福利機構建設得到中央專項彩票公益金支持。與此同時,首個《中國康復輔助器具目錄》的發佈,對康復輔助器具市場進行了規範,推動了行業的健康發展。
  社會慈善:匯聚更多愛心扶貧濟困
  近日,國務院印發《關於促進慈善事業健康發展的指導意見》,明確了鼓勵和規範慈善事業發展的一系列重大政策措施。這是新中國成立以來,第一個以中央政府名義出台的指導、規範和促進慈善事業發展的文件,體現了政府對慈善事業的重視。
  為了匯聚更多愛心資源參與扶貧濟困,今年以來,民政部協調製定了《關於鼓勵支持民營企業積極投身公益慈善事業的意見》,出台了《關於加強和創新慈善超市建設的意見》《關於建立兒童福利領域慈善行為導向機制的意見》;成功舉辦了第三屆慈展會,發揮慈善信息發佈平臺、慈善資源對接平臺和慈善文化宣傳平臺的積極作用;編寫併發布了《2014慈典:慈善救助信息實用手冊》,方便社會公眾查詢慈善救助信息。
  社會組織:做好“管”“放”文章釋放更多活力
  《中共中央關於全面深化改革若干重大問題的決定》對激發社會組織活力,推進社會組織明確權責、依法自治、發揮作用等提出了要求。
  過去一年裡,社會組織管理制度改革穩步實施,支持社會組織發展的力度持續加大,社會組織的活力得到進一步釋放。
  --行業協會商會類、科技類、公益慈善類、城鄉社區服務類等四類社會組織直接登記工作已在絕大部分省份開展,全國已直接登記社會組織3萬多個;
  --加強誠信自律建設、加強反腐倡廉工作、加強社會團體分支(代表)機構財務管理……社會組織監督管理制度不斷健全;
  --以幫扶孤殘老人、貧困人群、災區群眾和城鄉特殊群體為重點,2014年中央財政支持448個社會組織開展社會服務,帶動社會和地方資金1.6億元,直接受益群眾235萬多人。
  民政部部長李立國指出,當前和今後一個時期,民政工作仍面臨建立和完善優撫待遇與救助,激發社會組織活力、增強社會自治功能等諸多問題。“改革是破解難題的重要法寶。”李立國說,明年將進一步深化民政改革,推動民政事業發展邁上新臺階。  (原標題:聆聽改革前進的足音 2014年全國民政工作亮點回眸)
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